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      索 引 號: 主題分類: 政府辦文件 發文日期: 2020年06月11日
      發布機構: 文       號:  

      關于印發丹江口市鎮(辦、處、區)級行政區域界線勘定工作實施方案的通知

       

      丹政辦發〔2019〕46號

       

       

      市人民政府辦公室關于

      印發丹江口市鎮(辦、處、區)級

      行政區域界線勘定工作實施方案的通知

       

      各鎮人民政府、辦事處,市政府有關部門:

      《丹江口市鎮(辦、處、區)級行政區域界線勘定工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

       

       

      丹江口市人民政府辦公室

      2019年12月18日

      (此件公開發布)


       

       

      丹江口市鎮(辦、處、區)級

      行政區域界線勘定工作實施方案

       

      根據《省人民政府關于開展鄉(鎮、街道)級行政區域界線勘定工作的通知》(鄂政函〔2018〕165號)、《十堰市人民政府辦公室關于印發十堰市鄉(鎮、街道)級行政區域界線勘定工作實施方案的通知》(十政辦函〔2019〕58號)等文件精神,為切實做好我市鎮(辦、處、區)級行政區域界線勘定工作(以下簡稱鄉鎮勘界工作),提高全市界線管理水平,完善界線公共服務體系,推動行政區域界線法定化,結合我市實際,制定本方案。

      一、工作目標和任務

      以各鎮(辦、處、區)行政區域管轄現狀為基礎,依據有關法律法規規定和《湖北省鄉(鎮、街道)級行政區域界線勘定工作技術規范》(以下簡稱《規范》)要求,充分運用土地調查、地名普查、地理國情普查、林業普查、農村集體土地確權、不動產登記等成果,基于1:10000正射影像圖,采用測繪、地理信息、互聯網等技術,核定法定線、勘定習慣線、解決爭議線。以村級權屬界線為基礎,通過逐一核定,形成反映各鎮(辦、處、區)行政區域界線實際走向的勘界協議書及相關圖文圖表等成果資料,明確各鎮(辦、處、區)行政區域管轄范圍,將各鎮(辦、處、區)行政區域界線法定化,并在此基礎上將原有1:50000線劃圖上已法定的市級權屬界線落地細化,使市級權屬界線更加清晰明確。

      二、工作原則

      本次鄉鎮勘界工作要堅持“以人為本、實事求是、顧全大局、互諒互讓、尊重歷史、立足現實”的原則,依法勘界,有效消除和解決各鎮(辦、處、區)因界線不清引發的邊界糾紛隱患,維護社會和諧穩定。

      三、組織領導

      為切實加強對全市鄉鎮勘界工作的組織領導和統籌協調,市政府成立由分管副市長任組長,市政府辦公室聯系民政工作的副主任和市民政部門主要負責同志任副組長,各鎮(辦、處、區)和市直有關部門負責人為成員的丹江口市鎮(辦、處、區)級行政區域界線勘定工作領導小組(以下簡稱市鄉鎮勘界工作領導小組,具體組成人員名單詳見附件)。各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)作為本行政區域內鄉鎮勘界工作的責任主體,要成立相應的工作專班,切實抓好轄區內村級權屬界線核定工作。各鎮(辦、處、區)行政區域界線勘定工作由市鄉鎮勘界工作領導小組統一組織開展。

      四、工作步驟

      根據省政府關于鄉(鎮、街道)級行政區域界線勘定工作的有關安排部署,結合鄉鎮勘界省級試點工作,本次鄉鎮勘界工作自2019年1月1日起啟動,至2020年12月31日結束。具體分為以下3個階段:

      (一)前期準備階段(2019年1月—2019年12月)。

      制定勘界工作實施方案,成立工作機構,組建工作專班,明確職責分工,召開工作動員部署會,統籌安排全市鄉鎮勘界工作。

      (二)實地勘界階段(2020年1月—2020年9月)。

      1.核定村級權屬界線。根據農村集體土地確權等資料成果,在1:10000影像圖上繪制村級權屬界線,由技術人員比對界線走向情況,對界線明顯切割建筑物、農田、池塘等不符合實際情況的地段進行標注,并由各鎮(辦、處、區)組織毗鄰行政村進行核對。經核對無誤后,由毗鄰雙方在影像圖上簽字蓋章確認。

      2.勘定鎮(辦、處、區)級行政區域界線。市鄉鎮勘界工作領導小組在村級權屬界線核定完成的基礎上,統一組織開展鎮(辦、處、區)級行政區域界線勘定工作,重點加強對毗鄰鎮(辦、處、區)界線區域內村級權屬界線的核對,經核對無誤后,由各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)簽訂邊界協議書并繪制協議書附圖。

      3.核定市級權屬界線。將原有的1:50000線劃圖上法定的市級權屬界線按比例放大至1:10000影像圖上,并重點圍繞放大后的市級權屬界線與核定后的村級權屬界線在影像圖上距離偏差較大以及市級權屬界線切割地理實體情況較為明顯部分,與核定后的村級權屬界線進行比對。

      4.爭議問題處理。對毗鄰雙方存有管轄權屬爭議的區域,應按照《行政區域邊界爭議處理條例》等法律法規規定和有關政策要求,協商解決爭議問題并確定邊界線。對村級權屬界線存有爭議且經協商未達成一致意見的,報請相關鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)裁定;對鎮(辦、處、區)級行政區域界線存有爭議且經協商未達成一致意見的,報請市鄉鎮勘界工作領導小組裁定。

      5.起草邊界協議書。勘界工作完成后,由毗鄰鎮(辦、處、區)按照《規范》有關要求,共同起草邊界協議書并簽字蓋章確認。協議書中邊界走向以雙方確認標繪的地形圖附圖為準。

      (三)匯總上報階段(2020年10月—2020年12月)。

      1.成果數據整理。以鎮(辦、處、區)為單位,對勘界成果數據進行整理,并報市鄉鎮勘界工作領導小組辦公室備案。具體整理內容包括村級權屬界線矢量圖(需經毗鄰行政村簽字蓋章確認)、鎮(辦、處、區)邊界協議書及附圖、市級權屬界線附圖、界樁登記表等。

      2.聯合上報審批。邊界協議書及相關成果資料由毗鄰鎮(辦、處、區)簽字蓋章確認后報市政府審核,并逐級報請上級人民政府審批。

      3.成果驗收。按照省鄉(鎮、街道)級行政區域界線勘定工作領導小組統一部署,對全市鄉鎮勘界工作成果進行驗收。

      4.資料歸檔。市鄉鎮勘界工作領導小組辦公室負責全市鄉鎮勘界成果資料整理歸檔工作,并按照有關要求上報十堰市、省鄉(鎮、街道)級行政區域界線勘定工作領導小組辦公室匯總歸檔。

      五、職責分工

      (一)市勘界工作領導小組辦公室。負責貫徹落實省、十堰市關于鄉(鎮、街道)級行政區域界線勘定工作有關部署,統籌組織開展全市鄉鎮勘界工作,協調解決勘界過程中出現的困難和問題;負責組織開展鄉鎮勘界工作人員培訓,加強勘界成果資料規范化管理,確保全市鄉鎮勘界工作圓滿完成。

      (二)各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)。按照市勘界工作領導小組統一安排,組織轄區內行政村、社區(居委會)積極配合相關勘界技術協作單位開展勘界作業;負責加強對勘界工作的宣傳引導和政策解釋,妥善解決相關矛盾隱患。

      (三)市民政局。負責切實履行市勘界工作領導小組辦公室職責,加強對全市鄉鎮勘界工作的政策宣傳、業務指導和督促檢查,認真落實勘界成果統計、復核、審查、匯總、上報等工作。

      (四)市財政局。負責全市鄉鎮勘界相關經費保障工作。

      (五)市公安局。負責邊界區域社會治安隱患排查及鄉鎮勘界過程中各類矛盾糾紛和突發事件的應急處置工作。

      (六)市司法局。負責鄉鎮勘界相關政策法規的宣傳及解釋工作。

      (七)市自然資源和規劃局。負責提供國土調查、城鎮地籍調查、林業普查等相關權屬界線資料。

      (八)市水利和湖泊局。負責提供第一次全國水利普查成果及全市河流、湖泊、水庫、水渠、堤壩等相關權屬界線資料。

      (九)市農業農村局。負責提供農村資源權屬、農村土地承包經營權確權、農村集體土地確權等相關資料。

      六、工作要求

      (一)強化經費保障。按照省、十堰市關于鄉(鎮、街道)級行政區域界線勘定經費保障有關政策規定,切實加大對全市鄉鎮勘界工作相關經費的保障力度,確保勘界工作順利實施。

      (二)加強協同配合。各鎮(辦、處、區)和市直相關部門要充分認識全市鄉鎮勘界工作的緊迫性和艱巨性,結合第四輪行政區域界線聯合檢查工作開展情況,進一步明確職責分工,健全完善日常工作溝通銜接和信息資料共享機制,形成強大工作合力,確保鄉鎮勘界工作任務圓滿完成。

      (三)嚴肅工作紀律。各鎮(辦、處、區)和市直相關部門要進一步提高政治站位,加強對鄉鎮勘界工作的政策宣傳和輿論引導,健全完善勘界工作應急預案,及時有效解決勘界過程中產生的矛盾糾紛,確保社會和諧穩定。對市勘界工作領導小組作出的邊界爭議裁定(決定),必須堅決執行;對妨礙、干擾勘界工作正常開展的單位及相關責任人,要按照有關規定予以嚴肅處理。

       

      附件:丹江口市鎮(辦、處、區)級行政區域界線勘定工作領導小組組成人員名單

       


      附件

       

      丹江口市鎮(辦、處、區)級行政區域

      界線勘定工作領導小組組成人員名單

       

      組  長:陳  勇    副市長

      副組長:戴隆浩    市政府辦公室副主任

      汪光軍    市民政局局長

          成  員:王  軍    市公安局副局長

      王自合    市民政局副局長

      潘劍波    市司法局副局長

      余  濤    市自然資源和規劃局副局長

      沈培華    市水利和湖泊局副局長

      王元國    市農業農村局副局長

      盛  敬    市財政局總經濟師

      黃  翔    市農村經濟經營服務中心副主任

      胡雪鋒    六里坪鎮鎮長

              馬必云    均縣鎮鎮長

      彭曉峰    官山鎮鎮長

      楚蔚林    丁家營鎮鎮長

      范丹均    浪河鎮鎮長

      周  濤    鹽池河鎮鎮長

      彭德軍    白楊坪林業開發管理區主任

      欒維權    龍山鎮鎮長

      張艷芬    土關埡鎮鎮長

      黃曉瑋    涼水河鎮鎮長

      謝來均    石鼓鎮鎮長

      謝  霞    蒿坪鎮鎮長

      陳傳林    習家店鎮鎮長

      張進軍    大溝林業開發管理區主任

      黃  杰    均州路辦事處主任

      郭霄峰    大壩辦事處主任

      趙一安    丹趙路辦事處主任

      陳安林    三官殿辦事處主任

      曹棟梁    牛河林業開發管理區主任

      武大軍    新港經濟開發管理處主任

      市鎮(辦、處、區)級行政區域界線勘定工作領導小組辦公室設在市民政局,負責領導小組日常工作,王自合同志兼任辦公室主任


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